在工程建設(shè)中，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是非常重要的一項(xiàng)權(quán)利，它有時(shí)能直接決定欠款能否得到實(shí)際清償。而項(xiàng)目建設(shè)和施工過程中，牽涉的單位和人員眾多，法律關(guān)系也異常復(fù)雜，同是參與了項(xiàng)目施工，是不是所有單位都享有優(yōu)先受償權(quán)呢？浩云律所工程糾紛律師近期的一起咨詢就涉及這方面的問題。

某房地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位與甲單位簽訂了施工承包合同，后甲單位將該項(xiàng)目交由乙單位負(fù)責(zé)施工。乙單位組織相關(guān)人員完工后，還有很大一部分工程款欠付。乙單位在后續(xù)索要工程款過程中，甲單位一直推說建設(shè)單位未結(jié)清款項(xiàng)，且建設(shè)單位還進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。乙單位詢問工程律師能否向建設(shè)單位主張工程款？能否主張優(yōu)先受償權(quán)？

一、乙單位的法律地位。

本案涉案工程系建設(shè)單位和施工單位簽訂承包協(xié)議，后由施工單位將該項(xiàng)目交由乙單位負(fù)責(zé)施工并收取管理費(fèi)。因此，建設(shè)單位是施工合同發(fā)包人，甲單位是施工合同承包人，乙單位是該施工合同標(biāo)的的實(shí)際施工人。

二、乙單位能否向建設(shè)單位主張權(quán)利？

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款規(guī)定，法律賦予了實(shí)際施工人直接向發(fā)包人主張欠付工程款債權(quán)的權(quán)利。因此，乙單位可以直接向建設(shè)單位主張權(quán)利。

三、乙單位能否主張優(yōu)先受償權(quán)？

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第十七條規(guī)定，享受優(yōu)先受償權(quán)的“承包人”的范圍應(yīng)為“與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人”，不應(yīng)包含無(wú)施工資質(zhì)的實(shí)際施工人。實(shí)際上，建設(shè)工程施工質(zhì)量，事關(guān)廣大人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，如允許實(shí)際施工人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，實(shí)數(shù)變相鼓勵(lì)違法發(fā)包、分包行為，不利于建設(shè)主管部門對(duì)建筑施工安全及建筑企業(yè)的資質(zhì)的管理?！?015年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》亦明確提出：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請(qǐng)求對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。”

因此，上述司法解釋在該意見的基礎(chǔ)上以司法解釋明確了實(shí)際施工人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。乙單位作為實(shí)際施工人不享有優(yōu)先受償權(quán)。